Ungarn unterliegt derzeit bereits dem Mechanismus der Rechtsstaatlichkeit. Droht dem Land nun Ausschluss aus jeglichen EU-Finanzierungen?
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Die Europäische Kommission hat ihren Rechtsstaatlichkeitsstreit mit Ungarn verschärft. Sie will künftige EU-Finanzierungen an die Einhaltung demokratischer Werte knüpfen. Die EU-Finanzierungen sind in dem mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) definiert sowie in dem in dieser Woche angekündigten siebenjährigen Haushaltsvorschlag.
Nach dem neuen Rahmen müssen die Mitgliedstaaten die Grundwerte der EU einhalten. Einschließlich der in der Charta der Grundrechte und in Artikel 2 des EU-Vertrags verankerten Grundsätze. Nur dann wird Zugang zu Finanzmitteln gewährt. Mit diesem Schritt wird eine Form der "intelligenten Konditionalität" eingeführt, kündigte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch an.
"In den Nationalen Regionalen Partnerschaftsplänen machen wir die Rechtsstaatlichkeit und die Grundrechte zu einer Bedingung für Investitionen und zu einem Schwerpunkt für Reformen", sagte von der Leyen. "Wir werden die EU-Gelder verantwortungsvoll ausgeben, mit starken Schutzmechanismen, klaren Auflagen und angemessenen Anreizen - denn das ist im Interesse unserer Bürgerinnen und Bürger."
Förderungswürdigkeit wird durch die jährlichen Berichte zur Rechtsstaatlichkeit bestimmt
Der größte Finanzierungsstrom des neuen Haushalts und die regionalen Partnerschaftspläne (NRP) werden Zuweisungen für die Landwirtschaft und die Kohäsionspolitik umfassen. Die Förderungswürdigkeit wird zum Teil durch die jährlichen Berichte der Europäischen Kommission zur Rechtsstaatlichkeit bestimmt.
Sollte die Maßnahme angenommen werden, könnte dies zur vollständigen Aussetzung der EU-Mittel für Ungarn führen. Das Land ist bereits mit dem Einfrieren von EU-Mitteln in Höhe von 18 Milliarden Euro konfrontiert, weil es Bedenken wegen systemischer Korruption und demokratischer Rückschritte ausgesetzt ist. Nach dem derzeitigen Haushaltsrahmen hat Ungarn nur Zugang zu zehn Milliarden Euro dieser Mittel.
Der deutsche Grünen-Europaabgeordnete Daniel Freund, ein lautstarker Kritiker des ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán, begrüßte den Vorschlag.
"Das ist ein kleiner Schritt in die richtige Richtung", sagte Freund. "Die Dinge könnten sich verbessern, wenn dieser Plan durchkommt - aber wir dürfen nicht vergessen, dass er sowohl vom Europäischen Parlament als auch einstimmig von den Mitgliedsstaaten, einschließlich Ungarn, ratifiziert werden muss. Es liegt noch ein langer Kampf vor uns."
Freund äußerte sich auch besorgt über Teile des Vorschlags, insbesondere über die Umstellung auf ein leistungsbezogenes Finanzierungsmodell, das dem des COVID-19-Konjunkturfonds ähnelt.
"Dort waren Aufsicht und Rechenschaftspflicht viel schwächer", warnte er.
EU unterliegt derzeit dem Mechanismus der Rechtsstaatlichkeit
Ungarn ist das einzige EU-Land, das derzeit dem Mechanismus der Rechtsstaatlichkeit unterliegt, einem Instrument, das die Aussetzung von Geldern in Fällen von systemischen Verstößen gegen die EU-Werte ermöglicht. Budapest lehnte die Annahme des Mechanismus im Jahr 2020 entschieden ab.
Der regierungsnahe ungarische Europaabgeordnete Csaba Dömötör kritisierte den Ansatz der Kommission und bezeichnete ihn als politisch motiviert.
"Das Zurückhalten von Geldern dient nur linksliberalen Regierungen", so Dömötör gegenüber Euronews. "Wenn sie wirtschaftlichen Schaden anrichten können, kommt das den linken Kräften bei Wahlen zugute. Das ist alles politische Erpressung."
Ministerpräsident Orbán kritisierte den vorgeschlagenen Haushalt ebenfalls, nannte ihn einen "Pro-Ukraine-Haushalt" und beschuldigte die Kommission, die Ukraine über die europäischen Bürger zu stellen. Er forderte die Kommission auf, den Plan zurückzuziehen, da er zu schwach sei, um ernsthaft verhandelt zu werden.